Общая информация

СПРАВКА

по сотрудничеству Верховного Суда с ПР ООН

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)  сотрудничает с представителями всех слоев общества, оказывая помощь в государственном строительстве стран, с тем, чтобы они могли противостоять кризису, поощряя и поддерживая рост, ведущий к улучшению качества жизни каждого человека. Работая на местах в 177 странах и территориях, ПРООН предлагает глобальное видение и локальные решения, содействующие более полноправной жизни людей и повышающие жизнестойкость государств.

Верховный Суд Республики Казахстан сотрудничает с Программой развития ООН, начиная с 10 февраля 2009 года, когда был подписан совместный Проект ПРООН и Верховного Суда «Прозрачность и доступ к информации и правосудию в Республике Казахстан на 2009-2011 годы».

Цель проекта: усилить потенциал судебной системы в Казахстане для улучшения защиты прав человека и фундаментальных свобод в Казахстане. Проект нацелен также на восполнение пробелов в области информационно-коммуникационных технологий. 

В рамках сотрудничества с Программой развития ООН (ПРООН) в 2009-2011 годах был реализован совместный проект «Прозрачность и доступ к информации и правосудию в Казахстане».

В 2011-2013 годах Проектом была продолжена работа по проектам «Улучшение доступа к правосудию с учетом уязвимых групп», «Внедрение института медиации в Казахстане» и «Повышение прозрачности и подотчетности судебной системы».

В 2012-2014 г. в целях развития нового института медиации в Казахстане, введенного Законом Республики Казахстан «О медиации» от 28 января 2011 года, Верховным Судом РК и ПРООН реализован проект «Внедрение института медиации в Казахстане». За время реализации проекта Верховным Судом совместно с Программой развития ООН проведено большое количество мероприятий, направленных на пропаганду института медиации среди населения (международные конференции, региональные семинары, круглые столы, подготовка документального фильма и роликов о медиации для трансляции на телевидении и т.д.).

Основные достижения в рамках совместного проекта:

1) разработаны модульные программы по обучению профессиональных медиаторов;

2) обучено более 200 профессиональных медиаторов и 53 тренера-медиатора с охватом всех регионов;

3) разработаны рекомендации по изменениям в законодательстве относительно медиации, в том числе с учетом интересов социально уязвимых групп;

4) реализация программы мини-грантов по развитию медиации на сельском уровне, обучено более 150 непрофессиональных медиаторов;

5) проведение семинара для судей областных судов по вопросам медиации совместно с Американской ассоциацией юристов - АВА/ROLI (проект USAID);

6) проведены семинары и круглые столы по обсуждению развития медиации в регионах и необходимости обеспечения качественного обучения медиаторов;

7) совместная с Генеральной прокуратурой организация конференции по примирению сторон в уголовном и гражданском процессах (18 июня 2013 года в Астане);

8) создание видеоролика и документального фильма о медиации, размещение на сайтах областных судов, трансляция ролика на национальных каналах накануне VI съезда судей (20 ноября 2013 года);

9)  работа по информированию населения в регионах (публикации, статьи, круглые столы)

10) обучение представителей областных судов по примирительным процедурам;

11) разработка программы обучения для непрофессиональных медиаторов;

12) обучение непрофессиональных медиаторов в регионах;

13) разработка рекомендаций по улучшению стандартов обучения, аттестации медиаторов и аккредитации программ обучения;

14) информирование общественности;

15)  конференция по вопросам проблем и перспектив развития медиации в Казахстане.

В рамках совместного проекта планировалось за три года по республике обеспечить обучение 150 медиаторов и подготовку 50 тренеров. Фактическое количество медиаторов, прошедших обучение в указанный период составило – 240 человек, количество тренеров – 53 человека.

В 2014-2016  гг. был успешно реализован следующий совместный проект Верховного Суда и ПРООН - «Совершенствование системы судебного мониторинга в Казахстане».

Как инструмент повышения качества отправления правосудия оценка постоянно совершенствуется. По инициативе Председателя Верховного Суда были пересмотрены критерии оценки судебной деятельности. Причинами выступили кардинальные законодательные изменения по судоустройству и судопроизводству.

Хотелось бы отметить, что при данных изменениях были учтены предложения и областных судов.

Оценка качества работы местных судов проводится не реже двух раз в год и осуществляется в разрезе по судам в областях, городах Астана и Алматы, по девяти критериям с применением определенной методики расчета и выставления баллов.

В качестве исходных данных для определения оценки качества деятельности суда используются: статистические данные информационной системы «Төрелік» по отправлению правосудия, сведения о количестве жалоб на действия судей, информация о работе судов по взаимодействию с общественностью и СМИ, использовании в судах современных информационных технологий, мероприятиях по повышению квалификации и профессионального уровня судей, судебная и правоприменительная практика, рейтинг оценки деятельности администраторов судов.

В настоящее время ведется разработка внешней оценки местных и приравненных к ним судов, посредством постоянного опросника в целях исследования отношения населения к судебной системе и принципам ее функционирования, оценки уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан.

Также в рамках проекта Всемирного Банка «Институциональное укрепление сектора правосудия РК» предусмотрено реализация проекта «Совершенствование судебного мониторинга и оценки деятельности судов».

Таким образом, несмотря на то, что предусмотренные критерии настоящего мониторинга качества работы судов применяются в судебной системе Казахстана, они постоянно совершенствуются и требуют периодического предметного изучения. Работа в этом направлении будет продолжена с учетом международного опыта.

В целях поддержки данного процесса в рамках совместного проекта был организован семинар – тренинг на тему: «Мониторинг и оценка эффективности деятельности судов», изучен международный опыт создания систем оценки судопроизводства, определения рейтингов судов и проведения опросов пользователей судов, разработаны методические пособия по вопросам эффективности работы судебных органов и проведен обучающий семинар для сотрудников всех областных судов по оценке эффективности работы судебных органов с участием международного эксперта.

Другим направлением деятельности проекта стало усиление потенциала судей областных судов в применении норм международных конвенций в сфере защиты прав человека, а также повышение осведомленности о функционировании договорных органов ООН. Верховным Судом совместно с ПРООН и Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) была организована серия практический семинар в г.Астане и регионах на тему: «Процедуры подачи и рассмотрения индивидуальных сообщений (жалоб) договорными органами ООН по правам человека и выполнения решений договорных органов по индивидуальны м обращениям».

Кроме того, был усилен потенциал сотрудников судебной системы в вопросах предотвращения коррупции в судебной системе. Международные эксперты провели два практических семинара  по вопросам антикоррупции для представителей всех областных судов 

В настоящее время сотрудничество ПРООН и Верховного Суда продолжается в рамках проекта Всемирного Банка. В частности, ПРООН проводит комплексную оценку состояния Академии Правосудия, включающую анализ учебных планов, изучение профессорско-преподавательского состава, оценку физической инфраструктуры и материально-технического обеспечения, прогноз финансового управления с предоставлением сценариев дальнейшего развития Академии.