Халықаралық кеңес қылмыстық сот ісін жүргізу және судья кадрларының даярлығы мәселелерін қарады

Жоғарғы Сот Төрағасы Жақып Асанов Халықаралық кеңестің кезекті сегізінші отырысын өткізді.

Оның жұмысына Жоғарғы Соттың сот алқалары төрағалары мен судьялары, Бас прокуратураның, әділет және қаржы министрліктерінің, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің және Сот төрелігі академиясының өкілдері қатысты.

Сөз ала отырып, Ж.Асанов сот жүйесінде болып жатқан  өзгерістер туралы қысқаша ақпарат берді. Мәселен, кандидаттарды іріктеуді қатаңдату нәтижесінде қазір әрбір 25 кандидаттың бірі ғана судьялыққа үміткер болуда (бұрын, әрбір төртінші). Қазан айынан бастап 231 судья жаңа әдістеме бойынша аттестациядан өтті. 9 судья  жұмыстан босатылды, соншасы  басқа сотқа ауысты.    2 жылда барлық судьялардың 80%-і аттестациядан өтеді. Сот актілерінің жаңа форматы оларды барынша айқын етті.

Бұдан басқа, судьялар шешім шыққаннан кейін оның мәнін түсіндіре бастады. Бірыңғай сот практикасын қалыптастыру үшін  аномальді сот актілерін анықтау бойынша арнайы ІТ бағдарламасын әзірлеу бағытталған. Сондай-ақ, Жоғарғы Сотқа және өңірлерге  азаматтарды қабылдау орталықтарының, 47 соттан тыс татуласу орталықтарының, 118 татуластыру судьяларының, отбасылық және түнгі соттардың, фронт-офистердің жұмысы туралы айтылды.

Талқылаудың күн тәртібінде ең үздік  халықаралық тәжірибені ескере отырып, зерделеуді қажет ететін екі - соттарда мемлекеттік баж ставкаларын қалыптастыру және сыбайлас жемқорлыққа қарсы қылмыстық заңнамаға тиімді құралдарды енгізу тақырып ұсынылды.

Бірінші тақырыпты қозғаған Ж.Асанов қатысушыларды сот төрелігінің қолжетімділігі мен соттардағы артып келе жатқан жүктеменің арасында ақылға қонымды тепе-теңдік табуға шақырды. Істер бойынша мемлекеттік баж төлемінің аз мөлшері, талап арыздардың, оның ішінде жосықсыз адвокаттардың талап қоюлары санының өсуіне себептердің бірі болып табылады. ондықтан татуласу институттары толық мөлшерде жұмыс істемейді, адамдар нотариусқа атқарушы жазба алу үшін жүгінгісі келмейді. Медиаторға, төрешіге немесе нотариусқа қарағанда сотқа жүгіну арзанырақ. Мынадай цифрлар келтірілді: сотта ажырасудың құны - 15000 теңге, мемлекеттік баж - 757. Мемлекет үшін өлшемі тиімді емес.

Халықаралық кеңестің мүшесі, ҚР ҰҒА академигі, профессор Майдан Сүлейменовтің айтуынша, сот жарнасының мөлшері шығындарға қарағанда сот ісін жүргізудің күрделілігіне байланысты емес, оның нақты сомасы қаралып жатқан істің шындығында «қаншаға бағалағанын» көрсететін болады. Спикердің пікірінше, мемлекеттік баждың төмендігі дауларды татуласу жолмен шешуге және заңды қорғаудың балама әдістерін қолдануға ынталандырмайды. «Мемлекеттік баж бойынша айтарлықтай заңды шығындар ұтылған жағдайда өндіріп алу қаупінің болмауы сотқа құқықтарды қорғауға және оларды теріс пайдаланылғаны үшін  көрінеу негізсіз жүгінулерге ықпал етпейді» деп санайды академик. Ол Бельгия мен Финляндияның тәжірибесінің ерекшелігін атап өтті, онда сот бажы процестің соңында төленеді және оның мөлшері сот ісін жүргізудің аяқталған кезеңіне байланысты болады.

Жоғарғы Соттың судьясы Ирина Калашникованың айтуынша, 2018 жылы республика соттары 871 356 азаматтық істі қараған, олар бойынша  9 миллиард теңгеден астам мемлекеттік баж төленген, ал сот ісін жүргізуге 34 919,2 миллион теңге бөлінді. Республикадағы барлық некелердің бұзылуының жартысына жуығы осы сот рәсімінің өте қарапайым тәртібін көрсетеді. Сотқа кедергісіз шағымдануға осындай талап қою кезінде алынатын мемлекеттік баж мөлшері - 758 теңге (0,3 АЕК) ықпал етуде. Беларуссияда мұндай істер  бойынша мемлекеттік баж 4 базалық соманы құрайды (19 217 теңге), Англия мен Уэльсте - 550 фунт. И. Калашникова некеге, отбасы институтына жауапкершілікті арттыру және ажырасуды азайту үшін мемлекеттік баж салығының мөлшерлемесін 5 АЕК-ке (12 625 теңге) дейін көтеруді ұсынды.

Талқыланып отырған тақырып бойынша  МФЦА соты аппаратының тіркеушісі және аппарат басшысы Кристофер Кэмпбелл-Холт, Қазақстандағы GIZ өкілдігінің басшысы, әкімшілік сотының судьясы Берлин Йорг Пуделька, Таллин округтік  қылмыстық істер жөніндегі палатасының және Eurojust (Нидерланды) Қадағалау Органының судьясы Павел Гончаров және Kazakhstan Bar Association  заң кеңесшілері  палатасының төрағасы және хатшысы Жұмагелді Елубаев пен Айгүл Кенжебаева, «Бейкер и Маккензи - Си-Ай-Эс Лимитед» филиалының директоры, «Қазақстандағы шетел  инвесторларының кеңесі» қауымдастығы басқармасының хатшысы Куртис Мастерс және Сот төрелігі академиясының ректоры Зәуреш Баймолдина өз ойларымен бөлісті.

Ж.Асанов ұсыныстарды назар аударуға лайық екенін атап, барлық материалдар алдағы уақытта тиісті заң жобасын әзірлеу үшін қорытылатынын және Жоғарғы Соттың жалпы отырысына талқыға салынатынын атап өтті.

Екінші мәселе бойынша сөйлеген сөзінде, Ресей мемлекеттік сот төрелігі университетінің сот төрелігі проблемаларын зерттеу  ғылыми орталығының қылмыстық сот төрелігінің проблемаларын зерттеу басшысы  Оксана Качалова сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың тізбесін анықтау, «сыбайлас жемқорлық» ұғымының өзін кеңейту, келісім және пара алуға уәде беру үшін жауаптылықты қарау қажеттілігіне мен  мұндай әрекеттері үшін қылмыстық жауаптылықтан оны босатудың шарттары және т.б. туралы айтты.

Жоғарғы Соттың қылмыстық істер жөніндегі сот алқасының төрағасы А.Жүкенов, П. Гончаров, Ж.Елубаев, К.Мастерс және К.Кэмпбелл-Холт қылмыстық заңмен шектеліп қоймай, құқықтың барлық салаларында сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың тиімді құралдарын енгізу қажеттілігі туралы айтты.

Ж.Асанов талқылау соңында жұмыс тобына түзетулерден кейін Ұсыныстарды ЖС  сайтында жариялауды және оларды іске асыру үшін тиісті құрылымдарға жіберуді тапсырды.

Жұмыс соңында Ж.Асанов, К.Мастерс және О.Качалова талқылаудың сындарлы болғандығын айтып, Халықаралық кеңестің жұмысына қанағаттанушылық білдірді.